【杭州純水設(shè)備 http://www.syjyht.net】中國(guó)有許多城市。另外，近年來(lái)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的實(shí)施和污水管網(wǎng)的統(tǒng)一收集，導(dǎo)致污泥量大，污泥質(zhì)量差，組成復(fù)雜，使得污泥問(wèn)題十分嚴(yán)重。我國(guó)污泥處理處置現(xiàn)狀與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，與我國(guó)的環(huán)境保護(hù)政策和生態(tài)文明建設(shè)不相適應(yīng)。目前我國(guó)現(xiàn)有的污泥處置技術(shù)還不能有效地解決這一特殊困境無(wú)錫純水設(shè)備，迫切需要通過(guò)污泥處置技術(shù)的創(chuàng)新，形成我國(guó)污泥處置的系統(tǒng)解決方案。

    據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)城市濕法污水產(chǎn)生量達(dá)到4646萬(wàn)噸，到2020年城市濕法污泥產(chǎn)生量將攀升至5292萬(wàn)噸，無(wú)錫水處理設(shè)備達(dá)到每天13.9萬(wàn)噸。污泥中含有原水30-50%的有機(jī)物、30-50%的tn、95%的tp、重金屬、病原菌、持久性有機(jī)物。

    近年來(lái)，隨著中央政府開(kāi)展環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，國(guó)家逐步減少污泥填埋審批，堅(jiān)決制止有毒污泥跨區(qū)域非法排放，并依法以“零容忍”處理責(zé)任人。清華大學(xué)(tsinghua university)教授王開(kāi)軍公開(kāi)表示:“一些大公司因?yàn)槲勰鄦?wèn)題而倒閉，其中許多公司因?yàn)楣S的污泥而不敢出門(mén)。

    1. 污泥處理計(jì)劃是什么?傳統(tǒng)的垃圾填埋嗎?與煤混合嗎?水泥窯co-disposal嗎?

01水泥窯協(xié)同處置

    污泥灰分會(huì)影響水泥的質(zhì)量，降低水泥標(biāo)簽，影響市場(chǎng)銷(xiāo)售和利潤(rùn)率。

02熱電廠混凝處理

    污泥進(jìn)入爐膛后，容易引起電站鍋爐受熱面灰分和腐蝕;大多數(shù)發(fā)電廠已由煤改氣，不能再接受污泥處理。

與煤混合，焚燒處理

與燃煤混合焚燒，增加處置成本無(wú)錫水處理設(shè)備，占用排放指標(biāo)，不易通過(guò)政府部門(mén)審批。

衛(wèi)生填埋處理

交通費(fèi)用昂貴，垃圾填埋場(chǎng)占地面積大，無(wú)錫純水設(shè)備極易對(duì)附近的土壤和地下水造成二次污染，容易引發(fā)群體性事件。

    污泥流化床焚燒技術(shù)于近期通過(guò)中試，在國(guó)內(nèi)突破低熱值濕污泥無(wú)法自持焚燒的技術(shù)壁壘。

    該技術(shù)已達(dá)到的主要技術(shù)指標(biāo)：（1）污泥自持焚燒技術(shù)指標(biāo)：①污泥入爐含水率為60%左右，熱值大于800kcal/kg時(shí)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定燃燒；②污泥燃盡率≥98%；③灰渣熱酌減率≤5%；④污泥焚燒產(chǎn)生熱量滿足污泥熱干化（含水率60%降至30%）所需能源耗量。（2）超低排放技術(shù)指標(biāo)：污泥焚燒污染物排放量滿足超低排放標(biāo)準(zhǔn)，即NOx≤50mg/Nm3，SO2≤ 35mg/Nm3，顆粒物≤ 5mg/Nm3。

污泥流化床焚燒——技術(shù)特點(diǎn)

    異密度流化床燃燒技術(shù)，保證污泥團(tuán)在流化床內(nèi)的均勻混合、加熱和高效燃燒；

內(nèi)循環(huán)流化床燃燒技術(shù)，實(shí)現(xiàn)市政污泥顆粒團(tuán)在床內(nèi)的自然循環(huán)；

    高溫預(yù)熱空氣技術(shù)，焚燒爐出口熱煙氣的熱量帶回到爐膛密相區(qū)，從而保證密相區(qū)的床溫穩(wěn)定；

    爐內(nèi)組合式高溫旋渦燃盡技術(shù)，被熱煙氣帶出的惰性物料和較大的污泥顆粒團(tuán)由設(shè)置在爐膛頂部的漩渦分離器分離、捕捉，通過(guò)分離器下部的回輸通道返回密相區(qū)，既減少了惰性物料的損失，又實(shí)現(xiàn)了污泥顆粒團(tuán)的循環(huán)燃燒；無(wú)錫水處理設(shè)備

    本方案直接燃用壓濾后熱值高于800kcal/kg市政污泥(含水率低于60%),無(wú)需任何輔助燃料伴燒可實(shí)現(xiàn)自持焚燒。8月5日，生態(tài)環(huán)境部公布了2019年第二季度自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)嚴(yán)重超標(biāo)的40家重點(diǎn)排污單位名單。污水處理廠仍然是重災(zāi)區(qū)，40家單位中有17家是污水處理廠，占比達(dá)到42.5%。

    其中，河南省焦作市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M對(duì)孟州城市污水處理有限公司按日計(jì)罰4880萬(wàn)元。從2015年開(kāi)始，這家企業(yè)幾乎每年都能領(lǐng)到1-2個(gè)環(huán)保處罰。

為何三番五次違法排污？掛牌督辦并未引起重視

    據(jù)查，孟州市城市污水處理有限公司又名孟州市第二污水處理廠，主要負(fù)責(zé)處理河南孟州市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水和生活污水，出水標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。這一集聚區(qū)以裝備制造、皮革制造、生物化工等為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無(wú)錫純水設(shè)備，3次入選河南省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

企查查提供的數(shù)據(jù)顯示，孟州市城市污水處理有限公司堪稱(chēng)環(huán)境違法?？汀?span>2015年，孟州市城市污水處理有限公司因違法排污問(wèn)題嚴(yán)重被河南省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室決定實(shí)施掛牌督辦。

    在河南省生態(tài)環(huán)境廳的官網(wǎng)上顯示，孟州市城市污水處理有限公司2015年以來(lái)外排廢水化學(xué)需氧量長(zhǎng)期超標(biāo)排放無(wú)錫純水設(shè)備。原孟州市環(huán)境保護(hù)局兩次對(duì)其實(shí)施立案處罰（孟環(huán)罰決字〔2015〕004號(hào)、10號(hào)），責(zé)令其立即停止違法行為，但孟州市城市污水處理有限公司未能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；2015年6月9日，當(dāng)時(shí)的河南省環(huán)境保護(hù)廳致函焦作市人民政府（豫環(huán)函〔2015〕182號(hào)），要求焦作市人民政府責(zé)成孟州市人民政府對(duì)這一污水處理廠存在的環(huán)境問(wèn)題依法查處，并安全處置脫水污泥和按規(guī)定及時(shí)撥付污水處理廠運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)。9月11日，當(dāng)時(shí)的河南省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)致函提出的問(wèn)題落實(shí)情況進(jìn)行了復(fù)查，復(fù)查發(fā)現(xiàn)函件中列舉的環(huán)境問(wèn)題至今未得到有效解決，公司仍存在廢水超標(biāo)排放、脫水污泥亂堆亂放和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障不到位等問(wèn)題。

    然而，掛牌督辦并沒(méi)能讓企業(yè)及時(shí)整改。2016年、2017年，孟州市城市污水處理有限公司因超標(biāo)排污、擅自傾倒污泥、不配合環(huán)保檢查等原因被原孟州市環(huán)境保護(hù)局行政處罰。

昔日“橋頭堡”已被轉(zhuǎn)手

    企查查顯示，這家污水處理廠由中原康達(dá)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司100%控股，穿透層層股權(quán)結(jié)構(gòu)，最后疑似實(shí)際控制人為河南省財(cái)政廳，持股比例約16.668%。

而僅在一年多前，原控股股東、上市公司杭鋼股份下屬浙江富春紫光環(huán)保股份有限公司、第二大股東河南永生源環(huán)?？萍加邢薰痉謩e將所持有全部51%股權(quán)、49%悉數(shù)轉(zhuǎn)讓給中原康達(dá)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司，并于2018年1月24日辦妥資產(chǎn)移交手續(xù)。

    2011年11月8日，富春紫光環(huán)保股份有限公司與河南永生源環(huán)?？萍加邢薰竞献鏖_(kāi)發(fā)河南孟州第二污水處理廠項(xiàng)目正式簽約。項(xiàng)目簽約規(guī)模為日處理污水10萬(wàn)噸，其中一期5萬(wàn)噸，投資約9075.4萬(wàn)元，特許經(jīng)營(yíng)期限為25年。彼時(shí)，富春紫光公司希冀借孟州項(xiàng)目在當(dāng)?shù)氐摹按翱谑痉丁毙?yīng)和“橋頭堡”作用，努力做大河南水務(wù)市場(chǎng)。

    兩家環(huán)保企業(yè)究竟為何決定轉(zhuǎn)讓股權(quán)不得而知，但從孟州城市污水處理有限公司長(zhǎng)期超標(biāo)排放的過(guò)往可大致推斷其中緣由，折戟河南水務(wù)市場(chǎng)也已成定局。企查查顯示，兩家企業(yè)再無(wú)可查的河南地區(qū)水務(wù)投資項(xiàng)目。

    截至發(fā)稿，孟州城市污水處理有限公司對(duì)處罰決定仍表示不服，已經(jīng)向河南省生態(tài)環(huán)境廳提起行政復(fù)議。中國(guó)環(huán)境報(bào)也將繼續(xù)關(guān)注此案進(jìn)展。

新聞鏈接：

違法連續(xù)兩月有余 按日計(jì)罰近五千萬(wàn)元

    本來(lái)處罰80萬(wàn)元，因拒不整改，兩個(gè)月后，按日計(jì)罰金額達(dá)到4880萬(wàn)元。河南省孟州市城市污水處理有限公司今年2月以來(lái)外排廢水嚴(yán)重超標(biāo)排放，拒不改正環(huán)境違法行為的原因是什么？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。無(wú)錫水處理設(shè)備

4880萬(wàn)元罰單從何而來(lái)？

企業(yè)拒不改正違法行為，按日計(jì)罰，80萬(wàn)元變4880萬(wàn)元

    據(jù)了解，2019年2月13日，焦作市環(huán)境執(zhí)法人員在對(duì)孟州城市污水處理有限公司采樣監(jiān)測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，其總排口外排廢水總磷（TP）1.42mg/L、總氮（TN）23.4mg/L超過(guò)了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）表1規(guī)定的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)A標(biāo)準(zhǔn)（TP≦0.5mg/L，TN≦15mg/L）。

針對(duì)上述違法行為，焦作市生態(tài)環(huán)境局于2019年2月26日向其送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》（焦生環(huán)罰責(zé)改〔2019〕2號(hào)），無(wú)錫純水設(shè)備并于2019年4月3日送達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》（焦生環(huán)罰決字〔2019〕1號(hào)）罰款80萬(wàn)元。無(wú)錫水處理設(shè)備

    2019年3月25日，焦作市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)孟州城市污水處理有限公司改正排放水污染物超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的違法行為整改情況開(kāi)展復(fù)查。結(jié)果顯示總磷2.37mg/L、總氮25.2mg/L，依然超標(biāo)，并且數(shù)值高于上一次監(jiān)測(cè)結(jié)果。因此，焦作市生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)其作出處理決定：1、責(zé)令改正排放水污染物超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的違法行為；2、對(duì)公司自2019年2月27日起至2019年3月25日期間拒不改正違法行為實(shí)施按日連續(xù)處罰：原處罰金額為80萬(wàn)元，計(jì)27日，共計(jì)2160萬(wàn)元行政罰款。

    2019年4月28日至29日，焦作市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境執(zhí)法人員再對(duì)其整改情況開(kāi)展再次復(fù)查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)污水處理廠正在運(yùn)營(yíng)，兩條氧化溝1條正常運(yùn)行，另1條正在放空施工中。焦作市環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)外排廢水總排口進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示總排口氨氮23.8mg/L、總磷2.68mg/L、總氮30.5mg/L，不僅污染物濃度更高，還新增一項(xiàng)超標(biāo)污染物。

    為此，焦作市生態(tài)環(huán)境局對(duì)其自2019年3月26日起至2019年4月28日期間拒不改正違法行為實(shí)施按日連續(xù)處罰：原處罰金額為80萬(wàn)元，計(jì)34日，共計(jì)2720萬(wàn)元行政罰款。加上之前的2160萬(wàn)元，孟州城市污水處理有限公司總共被罰4880萬(wàn)元。

進(jìn)水超標(biāo)是否是出水超標(biāo)的免責(zé)理由？

進(jìn)水超標(biāo)案件屢見(jiàn)不鮮，但現(xiàn)行法律并未規(guī)定可以免于處罰的例外情形和免責(zé)事由

針對(duì)焦作市生態(tài)環(huán)境局的處罰決定，孟州城市污水處理有限公司喊冤。

    公司認(rèn)為，總排口排水超標(biāo)的“罪魁禍?zhǔn)住毕颠M(jìn)水量嚴(yán)重超負(fù)荷，且進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)仍極為嚴(yán)重，各指標(biāo)均嚴(yán)重超出工程設(shè)計(jì)所允許的負(fù)荷，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，處理效率嚴(yán)重不足。

在4月20日孟州城市污水處理有限公司對(duì)進(jìn)水管網(wǎng)處提取水樣分析顯示，COD濃度高達(dá)37699.2mg/L，超出進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)105倍；氨氮濃度高達(dá)152.45mg/L，超出進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)5倍，總磷濃度高達(dá)25.21mg/L，超出進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)7倍。

    孟州城市污水處理有限公司認(rèn)為，公司在受到進(jìn)水嚴(yán)重沖擊時(shí)，連續(xù)向孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)及孟州市生態(tài)環(huán)境局匯報(bào)進(jìn)水水量、水質(zhì)情況及目前所受到的嚴(yán)重影響，但匯報(bào)情況后進(jìn)水水量及水質(zhì)未有明顯改觀無(wú)錫純水設(shè)備。此外，根據(jù)孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)與其簽訂的《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》中“水質(zhì)不合格的處理”中7.5.1.1項(xiàng)中約定：在運(yùn)營(yíng)期間，如遇以下進(jìn)水水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的原因?qū)е挛鬯幚韽S不能正常運(yùn)行時(shí)，雖經(jīng)項(xiàng)目公司盡力采取措施，造成的出水水質(zhì)仍不達(dá)標(biāo)；乙方不承擔(dān)責(zé)任，且不影響乙方按照協(xié)議約定收取污水處理服務(wù)費(fèi)。

    對(duì)此，焦作市生態(tài)環(huán)境局表示，關(guān)于進(jìn)水超標(biāo)是否可以作為免責(zé)事由問(wèn)題，從《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定看，無(wú)錫水處理設(shè)備排放水污染物不得超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)無(wú)錫純水設(shè)備，或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)，是法律規(guī)定的強(qiáng)制性要求，超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)必須依法進(jìn)行調(diào)查和處罰?，F(xiàn)行法律并未規(guī)定可以免于處罰的例外情形和免責(zé)事由，因此孟州城市污水處理有限公司主張進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致的出水超標(biāo)可以免責(zé)沒(méi)有法律依據(jù)。此外，公司提交的《孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》系與第三方的合同行為無(wú)錫水處理設(shè)備，與本案中的行政處罰屬不同的法律關(guān)系，對(duì)行政處罰無(wú)約束力。

    實(shí)際上，一直以來(lái)，污水處理廠因進(jìn)水濃度超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)的案件屢見(jiàn)不鮮。在2016年武漢沃特科凌投資有限公司狀告武漢市環(huán)境保護(hù)局一案中，案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)集中為：原告的污水處理廠排水超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)系因進(jìn)水超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)造成，對(duì)原告的排水超標(biāo)行為是否應(yīng)該依法予以處罰。最后法院判決：進(jìn)水超標(biāo)不能作為出水超標(biāo)的免責(zé)理由。

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